首頁 > 政府信息公開 > 網上政府 > 政府文件

市政府辦公室關于印發《太倉市殯葬服務設施布局規劃(2019-2025年)》的通知

【發稿時間 :2019-06-12 15:23 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道辦事處,市各有關單位:

現將《太倉市殯葬服務設施布局規劃(2019-2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

太倉市人民政府辦公室

2019年6月10日  

(此件公開發布)

 

 

太倉市殯葬服務設施布局規劃(2019-2025年)

 

為進一步深化殯葬改革,大力推進殯葬基礎服務設施建設,構建地方特色的殯葬服務體系,合理安排和科學指導殯葬設施建設,使我市殯葬設施建設與城市發展、生態保護相協調,實現殯葬事業的健康有序發展。根據國務院《殯葬管理條例》、《江蘇省殯葬管理辦法》、《太倉市政府關于印發進一步推動綠色殯葬改革的實施意見的通知》(太政發〔2017〕95號)等法律法規和政策文件規定,結合我市實際,制訂以下規劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬,以推動殯葬習俗改革為牽引,以滿足人民群眾殯葬需求為核心,以提升殯葬服務能力和水平為保障,以創新殯葬管理體制機制為動力,整合資源、規范管理、優化服務、深化改革,使殯葬事業發展更好服務于保障和改善民生、服務于精神文明和生態文明建設。

(二)總體目標。按照黨中央、國務院對殯葬管理工作的總體要求,從2019年開始至2025年底,將殯葬服務設施的建設納入經濟和社會發展規劃,建立完善的殯葬服務設施運營管理機制,構建保障體系健全、土地利用集約、文化內涵健康的殯葬服務體系,實現服務優質化、管理規范化、習俗文明化、設施現代化、骨灰處理生態化,全面實現殯葬文明和社會進步。

二、基本原則

(一)公平可及,群眾受益。把以人民為中心、滿足群眾殯葬需求作為出發點和落腳點,把推進殯葬習俗改革與完善殯葬服務供給有機結合起來,優化殯葬資源配置,完善殯葬服務網絡,建立基本殯葬服務體系,確保實現人人享有公益性基本殯葬設施服務,讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

(二)統籌協調,合理布局。圍繞國家、省、蘇州殯葬改革的重點發展方向,合理安排用地和資金,加強行業管理,結合服務半徑、交通可達性、殯葬設施管理等因素進行合理布局,在地理位置上應滿足群眾能夠普遍接受,較遠期規劃不需動遷,且符合殯葬法律法規政策的相關規定和當地風俗習慣,使殯葬服務設施的建設在數量和空間布局上符合當地城鄉規劃和土地利用總體規劃。

(三)差異配置,合理引導。為充分體現殯葬服務的公益性質,殯葬服務設施布局規劃應該從有利于殯葬改革的實際出發,積極推進殯葬服務供給側結構性改革,針對不同區位和不同類型的殯葬服務設施,采取差異性配置引導的方式,使全市的殯葬服務設施在相對均衡的基礎上,將尊重生命、文明環保、節地生態的理念和要求貫穿全過程,將傳統墓穴葬為主的葬式演進為格位存放為主、多種生態葬式并存的葬式體系,不斷滿足群眾多樣化的殯葬服務需求,促進人與自然和諧共生。

(四)因地制宜,分類指導。對現有殯葬設施存量用地進行改造、挖潛、整合,加強現有殯葬設施的復合利用,實現殯葬設施資源利用最大化,鼓勵結合自身條件與特點,因地制宜大膽探索創新,不拘泥一種模式,不搞“一刀切”,在殯葬管理和服務方面,探索符合實際、行之有效的改革路徑,形成各具特點的發展模式,培育健康發展的新樣本、新機制。

三、殯葬設施建設布局規劃

(一)關于殯儀館規劃建設。本市現有市級殯儀館1家,按《殯儀館等級評定標準》的有關要求,保持現有殯儀館的建筑面積和用地面積不變,加大對殯儀館基礎設施建設的資金投入,對其館內軟、硬件設施進行提檔升級改造,加強火化設施設備更新改造工作,使其保持一級殯儀館服務水平。根據《火葬場大氣污染物排放標準》(GB13801-2015)要求對現有火葬場大氣污染物排放、火葬場建設項目的環境影響評價等進行管理,對其大氣污染排放物進行控制、監測,使其污染排放物達到大氣排放標準。

(二)關于公墓規劃建設。根據國家、省、蘇州殯葬法規政策和有關規定,在全市范圍內禁止新建經營性公墓和公益性公墓;全市所有公益性公墓實行封閉式管理,不得擴大原有面積,進一步加大殯葬用地循環利用,對剩余土地進行生態化改造,綠化覆蓋率不得低于80%。墓穴葬的墓穴尺寸嚴格執行安葬骨灰的獨立墓位占地面積不得超過0.5平方米,合葬墓位的占地面積不得超過0.8平方米,墓碑高度不得超過地面0.8米的建設標準。做好村級骨灰埋葬地和散墳專項整治工作,著力提高骨灰存放率,所有搬遷的散墳及新產生的骨灰要統一存放至安息堂或公益性公墓(僅限于合葬),專門規劃一定區域用于樹葬、花壇葬、草坪葬以及可降解葬等綠色生態葬法。

(三)關于公益性安息堂和鎮級殯儀服務中心規劃建設。各鎮、區(街道)要因地制宜,加快推進殯葬基礎服務設施建設,強化對落后殯葬服務設施設備的改擴建和更新改造,有序擴建停車場地、道路、綠化、照明和休息場所。各鎮、區(街道)按照每年新增骨灰和散墳搬遷數量確定安息堂建設規模,可以對原有骨灰堂進行改(擴)建,也可異地新建。各鎮、區(街道)應聘請有資質的設計單位按滿足當地戶籍人口不少于30年的殯葬需求量,對公益性安息堂進行規劃建設方案設計,公益性安息堂主體建筑要求外觀大方,布局科學,容量合理,并配齊附屬用房和設施,留足綠化面積和拓展空間。對各鎮、區(街道)新(擴)建公益性安息堂,由市財政安排專項經費,按經審計機構審計認定的建筑安裝工程造價的50%給予獎勵,審計認定金額高于立項批復金額的,按立項批復的金額計算。2021年底前,各鎮、區(街道)必須建有一處具有集中守靈功能的鎮級殯儀服務中心,實現鎮級殯儀服務中心全覆蓋,人口較多、有需求的區鎮可以適當配套新(改)建1-2個殯儀服務中心,對新建鎮級殯儀服務中心的建設獎勵,根據立項批復的建筑面積,由市級財政給予最高不超過300萬元的獎勵。

四、相關要求

各鎮、區(街道)要建設一批能夠充分滿足當地群眾殯葬服務需求的殯葬設施,要采取多種形式,廣泛宣傳殯葬改革對節約利用土地、保護生態環境、促進社會進步的積極意義,大力倡導文明祭祀方式,引導群眾破除喪葬陋習,自覺參與殯葬改革,為進一步推進本市殯葬改革奠定良好基礎。

(一)加強組織領導。各鎮、區(街道)要成立殯葬服務設施工程建設領導小組,按照殯葬設施規劃相應的目標和指標,迅速開展調研,廣泛征求意見,科學制定方案和管理辦法,組織精干力量,加快工作推進。市殯葬改革工作領導小組要牽頭抓總,加強部門之間溝通協調,保證規劃實施工作有人抓、有人管,提升殯葬設施的管理服務能力。

(二)強化保障措施。市各有關職能部門要加強對殯葬服務設施布局的規劃,建立殯葬事業公共投入和穩定增長機制,加大對殯葬服務設施建設的支持力度,對所涉及的水、電、氣、電視、網絡等各項行政事業性收費,按照有關規定給予相應優惠。各鎮、區(街道)要加大財政保障力度,將殯葬設施建設納入年度工作計劃,保證工程建設資金投入,及時完成建設任務。市財政將按現行文件規定的財政體制比例給予經費補貼和現金獎勵。

(三)落實日常監管。市紀委監委、民政、財政、住建等相關部門要根據建設標準和有關要求,加強對殯葬服務設施建設的監督管理。各鎮、區(街道)人民政府、管委會(辦事處)要對項目申報內容的真實性負責,并督促和檢查項目資金使用、建設質量和標準落實等情況。工程項目經批準建設后,要嚴格按照招投標程序實施公開招標,選擇有實力、有經驗的施工單位和監理單位,加強施工監管,嚴格工程驗收,做到高標準、嚴要求,確保工程建設保質保量按期完成。同時,牽頭各相關部門應對各項工程項目聯合進行階段性檢查驗收,根據建設進度撥付建設經費補貼。建設經費補貼只能用于項目建設或改善設施設備,不得用于人員支出和公用支出。公益性骨灰堂和鎮級殯儀服務中心建成之后,要及時申報審批收費價格,建立健全服務承諾制等相關管理制度,設立專職管理人員,負責安息堂和殯服中心的日常管理和服務工作,努力提升殯葬管理服務水平和服務質量。

 

抄送:市委各部委辦局,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委、市法院、檢察院,市人武部,市各人民團體。

太倉市人民政府辦公室                     2019年6月10日印發

 太政辦79號(市政府辦公室印發太倉市殯葬服務設施布局規劃(2019-2025年)的通知.doc

现金霸王龙电子游艺